123目前，国际社会空前注目气候逆温暖排放量问题，以科学发展理念来指导煤炭的研发用于也更加受到重视。煤炭是中国的主体能源，分别占到一次能源生产和消费总量的77%和70%。十一五以来，新型煤炭工业体系建设急剧前进，煤炭工业获得了巨大成就。

突出表现在以下几个方面：一是煤炭供应能力明显强化。2009年，全国煤炭产量超过29.73亿吨，相似30亿吨，比2005年减少了7.68亿吨，年均快速增长1.92亿吨。预计今年煤炭产量多达32亿吨。二是煤炭产业结构逐步优化。

大型煤炭基地建设急剧前进，大型煤炭企业集团较慢茁壮。像神华集团，煤炭年产销量早已超过4亿吨，产销量世界排名前两位。同时，出局煤炭领先生产能力也成效显著，煤矿企业兼并重组获得了新的进展。我国今年就要兼并重组1300多个煤矿，出局领先生产能力超过1亿多吨。

三是煤炭循环经济体系建设全面前进。煤炭行业循环经济园区很快发展，资源综合利用渐成规模，煤层气开发利用进展减缓。

四是煤炭科技水平大大提升。煤矿设计理念与时俱进，煤矿装备水平大幅提高。

煤炭液化、煤制天然气、煤制烯烃、煤炭地下气化等样板工程也急剧前进。张家口的60万吨煤制烯烃项目和在宁夏的宁东煤制烯烃项目皆已投产，神华集团在内蒙古100万吨煤炭必要液化的生产线也运营长时间。五是煤炭政策法规体系逐步完善。山西省煤炭工业可持续发展政策措施试点全面实施，《煤炭法》修改工作急剧前进，煤炭法规框架体系可行性奠定。

从以上可以显现出，煤炭工业的成绩是极大的，贡献也是极大的，但是仅次于的问题是矿难依然没需要有效地遏止，使煤炭工业的成就说道一起让人深感苍白。实质上，政府和社会各界对遏止寄居煤矿的矿难是十分重视的。

国家发改委从2001年开始，早已倒数10年，每年从国家掌控的预算内资金中经费30亿元来管理煤矿瓦斯，10年总计就是300亿元，再加企业筹措和社会筹措的资金，用作矿难预防的资金早就多达1000亿元。但是矿难还是没需要歼灭掉。所以我们不仅要在投放上下大功夫，还要在别的方面找寻更加深层次的原因。

强化煤炭的管理，在煤炭的体制上我们也要想一想。煤炭行业管理体制变化频密，每次变化都在简政放权，但职能集中、多头管理、权责不明、行业管理弱化、监管监察不做到依然没好转，是事故多发的深层次原因。

安全性发展是煤炭工业可持续发展的基础。我们要贯彻改变发展理念，更进一步增大安全可靠的资源开发利用，容许安全性风险大、管理可玩性低的资源研发。要前进体制机制创意，反对大型煤炭企业兼并重组中小煤矿，对重组后的矿区展开整体规划，全面改建，构建合理集中于生产，提升矿井的安全性可靠性。

关于矿难的成因是多方面的，既有中国煤炭产量大、煤炭地质条件和大自然禀赋劣、高瓦斯矿井多等客观因素，也有管理体制上的因素和技术上的因素，人类对煤矿瓦斯引人注目机理的了解和掌控现在还有差距。但是我们有可能更加应当在煤炭的管理上多找寻自己的原因，比如说现在煤炭资源分配和大型煤矿规划实质上是僵化的。

前些年，鉴于对贫困地区的扶植，国家也曾多次明确提出过有水慢东流的方针，各个地方为了解决问题当地的经济发展问题，筹办了很多村、乡、县的小煤矿，而这些煤矿的统合必须花上大的代价，也牵涉到很多法律方面的问题。大量小煤矿的不存在，不仅毁坏了资源，影响了可持续发展，而且矿难也无法有效地遏止。遏止矿难，一定要做现代化的矿井，一定要做机械化。

科学发展是煤炭工业行进的方向。我们要改变发展方式，优化产业布局，前进兼并重组，调整产业结构，提升管理制度门槛，实施更加严苛的资质管理，提高生产力水平。

前进《能源法》实施，修改《煤炭法》。完备煤炭产业发展的法律法规，严肃贯彻落实《国务院办公厅发送发展改革委关于减缓前进煤矿企业兼并重组若干意见的通报》(国办发〔2010〕46号)，调整优化煤炭产业结构，提升煤炭生产集约化程度和生产力水平，增进煤炭工业持续平稳身体健康发展。

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